https://development.asia/case-study/sustainable-model-water-saving-irrigation-yuanmou-county
Challenge
Ежегодный спрос на орошение в юанму составляет 92,279 млн. куб. м. Однако ежегодно в наличии имеется лишь 66,382 млн. м воды. Орошается только 55% из 28 667 га пахотных земель в уезде. Население юанму уже давно добивается урегулирования этого водного кризиса, однако местные органы власти располагают ограниченным бюджетом и возможностями для осуществления мер по охране водных ресурсов в дополнение к запланированным инфраструктурным проектам.
Context
Округ юанму расположен к северу от центрального плато юньнань и управляет тремя городами и семью поселками. Его крупнейшим сектором является сельское хозяйство, и около 90% населения являются фермерами. Округ богат рисом, овощами, манго, лонганом, кофе, фруктами тамарин и другими тропическими и субтропическими культурами.
В регионе имеется три водохранилища, которые могут служить источниками воды для орошения. Кроме того, годовой доход местных фермеров на душу населения превышает 8 000 (1153 долл. США), а средняя стоимость продукции на гектар превышает 150 000 (21 623 долл. США). Эти факторы делают юанму экономически идеальным местом для осуществления проекта реформы системы охраны водных ресурсов в рамках ПГЧС.
Solution
Правительство КНР поощряет частный сектор к участию в инвестициях, строительстве и эксплуатации водоохранных проектов на основе модели ГЧП, поскольку это могло бы облегчить финансовое и техническое бремя правительства по предоставлению более качественных и своевременных государственных услуг.
На основе конкурсных закупок местное правительство юанму выбрало компанию "дайу ирригашн групп ко., ЛТД." в качестве партнера по проекту своего бюро по водным ресурсам в деле строительства системы водоснабжения для орошения сельскохозяйственных угодий. Дайу будет эксплуатировать эту систему в течение 20 лет.
В рамках проекта была создана комплексная система водоснабжения, включающая следующие компоненты:
Потребление воды: Два многоуровневых водозаборных сооружения в двух резервуарах.
Магистральный водопровод: 32,33 - километровый (км) магистральный водопровод для подачи воды из водозаборных сооружений и 46 магистральных водопроводных труб перпендикулярно магистральному водопроводу общей протяженностью 156,58 км.
Распределение воды: 801 подмагистральный водопроводный трубопровод перпендикулярный магистральным водопроводным трубопроводам общей протяженностью 266,2 км, 901 магистральный водопроводный трубопровод перпендикулярный подмагистральным трубопроводам общей длиной 345,33 км и 4 933 DN50 водомеров smart.
Проектирование сельскохозяйственных угодий: трубопроводная сеть под ветвями водораспределения, состоящая из 4753 вспомогательных труб общей протяженностью 241,73 км, труб длиной 65,56 млн. м, капельных оросительных труб длиной 3,33 млн. м и 1,2 млн. дрипперцев.
Интеллектуальная водосберегающая информационная система: система мониторинга передачи и распределения воды, система мониторинга метеорологической и влажной информации, автоматическая водосберегающая ирригация и центр управления информационной системой.
В рамках проекта в центр управления были интегрированы интеллектуальные счетчики воды, электроклапан, система электроснабжения, беспроводной датчик и беспроводное коммуникационное оборудование для передачи информации, например, о потреблении воды растениеводческими хозяйственными площадями, количестве удобрений, количестве пестицидов, влажности почвы, изменении погоды, безопасной эксплуатации труб и т.д. Было разработано специальное приложение, которое фермеры могут загружать и устанавливать на свои мобильные телефоны. Фермеры могут использовать приложение для оплаты услуг по водоснабжению и подачи воды из центра контроля. После получения от фермеров информации о применении воды центр управления составляет график водоснабжения и информирует их через текстовые сообщения. Затем фермеры могут использовать свои мобильные телефоны для управления местными контрольными клапанами для орошения, внесения удобрений и пестицидов. Теперь они могут получать воду по требованию и экономить затраты на рабочую силу.
Помимо создания инфраструктуры в рамках проекта были также внедрены механизмы сбора данных и рыночные механизмы для обеспечения устойчивости комплексной системы водоснабжения.
Первоначальное распределение прав на водные ресурсы: на основе тщательного изучения и анализа правительство указывает средний стандарт потребления воды на гектар и создает систему сделок по правам на водные ресурсы, в рамках которой права на водные ресурсы могут продаваться.
Цены на воду: правительство устанавливает цену на воду, которая может корректироваться на основе расчетов и контроля после публичных слушаний в бюро цен.
Механизм стимулирования экономии воды и целевых субсидий: правительство создает фонд поощрения экономии воды для стимулирования фермеров и субсидирования выращивания риса. В то же время в случае избыточного потребления воды должен применяться план постепенного взимания дополнительной платы.
Массовое участие: Кооператив по использованию воды, организованный местными органами власти и совместно созданный управлением водохранилища, 16 общинами и деревенскими комитетами для крупномасштабного орошения района уезда юанму, принял 13 300 водопользователей в районе осуществления проекта в качестве членов кооператива и мобилизовал 27,2596 млн. долл. США (3,9296 млн. долл. США) в виде долевого участия, инвестированного в специальный целевой автомобиль (СПВ), дочернее предприятие, созданное совместно дау и местным правительством юанму, С гарантированной доходностью не менее 4,95%. Инвестиции фермеров способствуют реализации проекта и делятся с ними прибылью SPV.
Управление проектами и их обслуживание. В рамках проекта осуществлялось управление и техническое обслуживание на трех уровнях. Управление соответствующими источниками воды в рамках проекта и их техническое обслуживание осуществляются управлением по управлению водохранилищами. Водопроводные трубы и интеллектуальные счетчики воды от водозаборных установок до конечных счетчиков находятся в ведении и техническом обслуживании SPV. Между тем, капельные оросительные трубы после окончания поля самостоятельно строятся и управляются пользователями-бенефициарами. Права на активы проекта уточняются в соответствии с принципом "каждый владеет тем, что он инвестирует".
Результаты поиска по системе
Проект способствовал переходу к современной системе сельского хозяйства, которая эффективна в сбережении и максимизации эффективного использования воды, удобрений, времени и труда; И в увеличении доходов фермеров.
Благодаря систематической капельной технологии было обеспечено эффективное использование воды на сельскохозяйственных землях. Среднее потребление воды на гектар сократилось с 9 000 до 12 000 метров до 2 700-3 600 метров. Помимо снижения нагрузки фермера, использование капельных оросительных труб для применения химических удобрений и пестицидов улучшило их использование на 30%. Это позволило увеличить сельскохозяйственное производство на 26,6% и доходы фермеров на 17,4%.
Кроме того, в результате осуществления проекта средняя стоимость воды на гектар сократилась до 5250 (757 долл. США) по сравнению с 18870 (2720 долл. США). Это побудило фермеров перейти от традиционных зерновых культур к высокоценным товарные культуры, такие как экономические лесные плоды, такие как манго, лонган, виноград и апельсин. Это позволило увеличить доход на гектар более чем на 75 000 юаней (10 812 долл. США).
Ожидается, что через 5-7 лет этот специальный целевой механизм, который опирается на плату за воду, взимаемую фермерами, восстановит свои инвестиции. Рентабельность инвестиций превышает 7%.
Эффективный мониторинг и восстановление качества воды, окружающей среды и почвы способствуют ответственному и экологичному сельскохозяйственному производству. Использование химических удобрений и пестицидов было сведено к минимуму. Эти меры позволили сократить загрязнение из неточечных источников и сделали местное сельское хозяйство более устойчивым к изменению климата.
Lessons
Привлечение частной компании способствует трансформации роли государства из «спортсмена» в «арбитра». Полная рыночная конкуренция позволяет специалистам практиковать свой опыт.
Бизнес-модель проекта является сложной и требует сильных всеобъемлющих возможностей для строительства и эксплуатации проекта.
Проект ГЧП, охватывающий большую площадь, требующий больших инвестиций, и использующий умные технологии, не только эффективно снижает давление государственных средств на одноразовые инвестиции, но и обеспечивает своевременное завершение строительства и хорошие эксплуатационные показатели.
Примечание: абр признает < < Китай > > в качестве китайской народной республики.
Resources
Китайский центр государственно-частного партнерства (ссылка является внешней) Веб-сайт.
